慶富案止血…公股行庫人事大地震 3董座換人

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2017/11/21 第6197期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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慶富案止血…公股行庫人事大地震 3董座換人
記者孫中英、郭幸宜、王寓中∕台北聯合報
為避免慶富案火愈燒愈大,財政部昨天火速一口氣宣布,與聯貸案有關的第一金控、合庫金控與台企銀的董事長全數換人,分別由台北捷運公司董事長董瑞斌、中央存保公司董事長雷仲達和金融研訓院院長黃博怡轉任,藉此整頓公股行庫。此外,國防部昨天也出面說明,獵雷艦第三期廿四億預算是由海軍司令黃曙光核批要付款,並由國防部常務次長尚永強核批預算調控,無高層指示情事。

慶富案昨天的發展已經顯示,民進黨政府對於馬政府時期的聯貸案,將持續究責,但對於廿四億元預算流用一事,則打定主意由國防部承擔責任,以此回應外界的質疑。

慶富案牽扯出公股行庫高層大地震,財政部昨天宣布三家公股行庫的人事案。第一金也公告由董瑞斌出任財政部法人代表,第一金、銀(行)今天將召開臨時董事會,推派董瑞斌擔任董事長後舉行交接;至於合庫金與台企銀董座,將在本周五(廿四日)交接。

慶富詐貸案讓公股行庫紛紛「踩雷」,聯貸案主辦行、第一金控兼銀行董事長蔡慶年本月初遭行政院撤換。外界原以為只會換蔡慶年止血,現在進一步連合庫、台企高層也一併更換。而且合庫金控董事長廖燦昌、台企銀董事長朱潤逢昨天都在國外出差,一人在柬埔寨主持支行開幕,一人在香港,還沒來得及回國就被換掉。

對於軍方撥付獵雷艦案第三期款廿四億元的過程,外界質疑挪用其他軍種預算是高層授權。國防部軍備局長梅家樹指出,海軍是在去年十月十八日呈案向國防部提出預算調控,並經各聯參審查意見,於十二月十五日核定調控,核批的是國防部常務次長尚永強,不是國防部長馮世寬。

國防部主計局歲計處處長謝其賢說,絕對沒有不法流用。海軍說,民國一○二年陸軍新型通用直升機裝備,曾進行預算調整二十四億元,挹注空軍F-16A/B型機性能提升軍購不足款,並於一○三年完成歸墊。這在同科目、同預算下調控,挹注不同軍種需求,和獵雷艦案情形一樣。

至於為何撥付廿四億元的款項,海軍司令黃曙光強調,這個案子是他批的,他最清楚為何要付款,總統府沒任何一個人打電話給他,這是他的權責,不是國防部長的權責,一切都是依法依約進行。

海軍參謀長李宗孝表示,只要慶富達到工作進度且提出預付保證金,只有「依約付款」以及「延遲付款」兩種選項,如果延遲付款,耽誤造艦期程,未來可能會有訴訟風險。

 
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慶富幫吐瓦魯造的船假扣押…下個目標獵雷艦
記者林伯驊、黃宣翰、郭幸宜∕台北聯合報
慶富案讓銀行團深陷鉅額呆帳損失陰霾,負責籌組獵雷艦的聯貸主辦行第一銀行昨天透露,已經將慶富替吐瓦魯建造的第二艘圍網漁船進行假扣押,此外,日後不排除將下個目標鎖定獵雷艦,確保銀行團債權。

至於獵雷艦承造商慶富公司獲得銀行團聯貸案過程,有無不法暗盤,根據高雄地檢署向高雄高分院抗告內容,檢方認為慶富前執行長簡良鑑為疏通銀行,疑似曾與其中一家聯貸銀行董事長會面,三至五個月後向董事長陳慶男索取一百多萬元疏通費,懷疑其中有弊端;但是簡良鑑全盤否認此事。

高雄地檢署偵辦慶富詐貸案,懷疑簡良鑑涉案甚深,向高雄地院聲請羈押禁見,但法院裁定三百萬元交保。雄檢提抗告後,高雄高分院依相關卷證資料認為,簡良鑑的涉案程度不及陳慶男、陳偉志父子,昨天裁定駁回檢方抗告。

由於慶富造船深陷破產的邊緣,獵雷艦造艦計畫是否繼續進行仍是未知數,銀行主管表示,獵雷造艦計畫能否繼續進行無法操之在己,加上慶富聯貸案當初是以專案融資方式進行,擔保品有限;對銀行來說,現在能做的就是,儘可能的扣押慶富名下資產。

慶富在二○○九年藉由台灣對吐瓦魯的援助計畫,規畫替吐瓦魯建造兩艘圍網漁船,其中一艘Taumoana已經交船,第二艘Tautaloa號還停泊在慶富造船廠碼頭,由於Tautaloa號並沒有貸款紀錄,且仍是慶富名下資產,因此已假扣押Tautaloa號。

至於正在義大利建造的首艘獵雷艦,銀行團表示,目前正請律師團了解獵雷艦的產權歸屬,若確定獵雷艦產權也屬慶富的財產,未來不排除將獵雷艦列為下一個假扣押對象。

 
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海軍司令黃曙光:24億我批的 府沒人打電話給我
記者王寓中∕台北報導聯合報
海軍支付慶富公司承造的獵雷艦案第三期款項二十四億元遭質疑,海軍司令黃曙光昨天親自召開記者會表示,這個案子是他批的,「我是主角」,總統府沒有任何一個人打電話給他,這是他的權責,不是國防部長的權責,慶富老闆想談,也被他拒絕。他說,一切都是依法依約進行,會負完全的法律責任。

針對海軍獵雷艦案未來怎麼走下去?海軍參謀長李宗孝表示,行政院已經核定四個方案,包括承接全案繼續履約、承接船廠、重新發包與重新建案。

針對慶富案二十四億的撥款,國民黨強烈質疑,是慶富副董事長陳偉志入府溝通後,才獲得海軍原先沒有要撥付的第三期款項二十四億元,質疑背後有高層施壓。黃曙光昨天親自率領海軍及國防部相關主管出面舉行記者會,說明細節。

李宗孝表示,民國一○五年九月二十七日慶富表示船殼已經脫模,請求依合約支付第三期款,海軍完成脫模驗證,十一月二十八日和十二月六日,慶富分別把兩筆還款保證金繳交給指定銀行,海軍確認後,於是在十二月一日和十二月十六日將第三期款項二十四億元支付給慶富,過程完全依照合約執行,達標就付款。

黃曙光表示,獵雷艦案是國軍重大建案,他思考是長遠規畫,在確定義大利的造艦進度、請教法律顧問並確認還款保證金後,他決定依法依約付款,且後續工程若有延宕,罰款會更重,為不讓慶富日後有藉口,海軍先依約付款,等於立於不敗之地。

對於外界質疑有來自高層的壓力,黃曙光說:「我是主角、這案子我批的,我最清楚為何要付款,沒有任何一個人打電話給我,這是我的權責,不是部長權責,他是政策單位,我是執行單位。」

黃曙光指出,一○五年九月十四日慶富曾要求付款他沒同意,當時媒體報導說「海軍坑殺獵雷艦」,現在依法依約來做,只比進度提前兩周付款,就變成了「圖利」慶富,這對海軍來講怎麼會是公平?

黃曙光最後重申,他做任何事情「沒有承受任何壓力,沒有長官也沒有總統府。」他說,總統管的是大政方針,沒有管到付幾塊錢,部長是決策,他會負完全法律則任,絕不推諉欺騙,海軍依法依約、沒有欺騙過。

 
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新聞眼∕海軍司令扛責 高層全不知情?
本報記者王寓中聯合報
海軍調度撥付慶富公司承造獵雷艦案第三期款項廿四億元爭議,海軍司令黃曙光昨天大動作出面召開記者會,但整場說明下來,仍有諸多疑點,恐難一肩扛下所有責任。

首先,獵雷艦如此重大建軍案,廿四億元第三期款的撥款,以及多達九個軍種預算的調控流用,外界恐怕不會相信光是一位常務次長就能決定,記者會上強調的是「執行面」,但在執行前,必要經過「政策面」的拍板,就算是依權責、依法依約執行付款,也不可能與政策面完全切割,最起碼總有「報告」的過程。

依照慣例,國防案件的處理就算不用事事請示,但若說國防部長不清楚下屬提出預算挪用的建議,同樣說不過去,何況是一項高達廿四億元的預算,且是要執行政府重要的政策,各單位就算不急於搶功,向上證明解決能力,國防部長至少也要清楚、關心一下政策執行的進度。

從國民黨立委提出的錄音帶中,慶富副董事長陳偉志入府溝通一事,是慶富於去年九月二十七日請款,十月七日陳偉志與高雄市政府海洋局長王端仁見面談話,十月十八日海軍呈報國防部要預算調控支付第三期款二十四億元,軍方就提前兩周支付二十四億元,如此高效率,相較於立委的說明、預算書的資料更新,反而以一句有疏失帶過,落差之大明顯不合理。

且慶富財務去年七月就出現大問題,公司幾乎已被掏空,如此重大危機,慶富竟要求支付第三期款,縱然有合約保證金及後續訴訟的考量,但更關鍵在當時軍方還認為慶富有繼續履約的可能嗎?軍方希望照合約走下去而不希望解約,難道已有慶富破產承接全案的備案了嗎?

若最後獵雷艦案全化為烏有,政府全部成了輸家,損失的豈止是二十四億,這個後果和責任,豈是海軍司令部或是國防部次長所能承擔。

 
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觀察站∕三公股銀董座全換 綠掌控行庫金脈
本報記者李莉珩聯合報
慶富案還在延燒,行政院昨天一口氣核定更換第一金控、合庫金控、台灣企銀三大公股銀行董事長,這波人事有兩大特色:都是慶富案的主要聯貸銀行、新任人選都曾當過高雄銀行董事。

金管會金檢過程是否查獲授信方面的缺失目前還不得而知,但慶富案貸款問題是全案關鍵重點之一,只要高層人事沒更換,慶富案後續處理都可能會受到影響,因此執政黨一口氣同時處理了相關人事案。

不過,這三家公股銀行的現任董事長都是國民黨執政時期派任,儘管部分行庫一開始評估時並不同意貸款給慶富公司,但這次仍遭更換,因此外界認為,民進黨政府是藉慶富案快馬加鞭提前換上自己人馬,以利掌控公股行庫資源。

另外,明年底將舉行地方大選,新任三位行庫董事長董瑞斌、雷仲達、黃博怡都曾當過高雄銀行董事,因此也被視為「高雄幫」再一次勝利,進一步掌控了公股行庫的金脈。

然而,知情人士表示,民進黨財金人才庫許多的確來自高雄,主要是過去民進黨能夠掌握的金融資源不多,才會以高雄銀行為主;但這次的人事案不能用派系這種說法,例如,即將接任第一金控董事長董瑞斌,是在謝長廷擔任高雄市長時,被延攬出任高雄銀行董事長;幾年後隨著謝長廷出任行政院長,轉到第一金控擔任總經理。因與第一金控的淵源,董瑞斌這次被找來當做慶富聯貸案的救援。

內定出任合庫金控董事長的雷仲達,是在陳其邁代理高雄市長時被延攬擔任高雄市財政局長,也曾代理高雄銀行董事長。

不過,民進黨政府這幾波的高階人事任命,多半與高雄淵源深厚,「高雄幫」幾乎占據了目前中央政府最重要的位子與資源,難怪昨天的公股行庫高層人事案,再度引來議論紛紛。

 
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話題

一例一休初審 會議癱11小時
記者吳佩旻∕台北報導聯合報
備受矚目的勞基法一例一休重修草案昨天在立院委員會進行初審,時代力量立委徐永明在會議一開始就以程序發言質疑議程正當性,強占質詢台,國民黨立委也借力使力拒絕上台詢答,會議癱瘓長達十一小時,至晚間八時徐被民進黨立委架走後才進入詢答程序。立法院外也紛擾不斷,勞團為抗議修法方向,啟動長時間絕食行動。

昨天上午九點十五分,徐永明站上質詢台後,即就草案付委是否過復議期,與民進黨立委輪番舌戰。他說,上周五民進黨團六十人表明不復議,實際簽名僅五十八人,按理應於廿八日復議期結束後再開會,民進黨團總召柯建銘一度與徐永明對吼,質疑徐根本不懂議事規則,要徐永明「不要像鸚鵡一樣」;徐永明則反嗆「委員會不是你家的啦」,並持續高喊「違法開會」。

徐永明堅持不走,勞動部長林美珠在混亂中完成報告,但徐一站就是三小時,民進黨立委陳明文與蘇震清上前勸說,沒想到陳明文邊說邊拍徐永明時,徐卻大喊:「好啦,不要摸我啦!我又不是張花冠」,讓曾因對嘉義縣長張花冠摟肩,卻被指性騷擾的陳明文,當場只能尷尬苦笑。雖然中午時立法院長蘇嘉全主持朝野協商,但時力與國民黨團都對復議期表達異議,委員會下午繼續開會,但議事依舊癱瘓。

占住質詢台時,徐永明持續與綠委言辭交鋒,當他提及二○一四年四月十一日行政院會通過兩岸協議監督條例後,國民黨前立委張慶忠擬排審法案時,還「懂得尊重復議期」,民進黨立委邱議瑩隨即跑上台,對著徐永明高喊「你這樣稱讚張慶忠,怎麼對得起太陽花?」對徐不為所動,邱議瑩續說「你不要再說了,你們太陽花已經崩潰了,你們太陽花已經整個大崩潰了」。

邱議瑩的話立即在網路引發議論,面對議題無法進行,召委林靜儀雖多次宣布休息,但堅持委員會要走完議事程序進行詢答。

到了晚上八點,徐永明占質詢台已達近十一個小時,林靜儀宣布停止程序發言後,現場進行表決,在野黨以三票不敵民進黨的十三票,隨後徐永明於八點三分被陳明文、蘇震清架出會議室。國民黨立委林為洲隨即搶站上質詢台,但民進黨委員也蜂擁上前,稍後徐永明再回會議室,但未能再占領質詢台。委員會隨即挑燈詢答直到十點才散會。

台灣移工聯盟昨則赴立院前抗議,指草案在民進黨強推之下完成一讀,且草案內容全是考量資方利益。另全國關廠工人連線代表毛振飛率領勞團至勞動部前抗議,三名工會幹部將絕食二六九小時。

 
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太陽花崩潰說…網路炸開 邱議瑩喊冤
記者許家瑜∕台北報導聯合報
勞基法修法昨天在立法院委員會聯席審查,時代力量黨團總召立徐永明霸占質詢台十一小時後被綠委架離。時代力量黨團隨即召開記者會,批評聯席審查主席林靜儀罔顧程序正義,徐永明一度哽咽,質疑「難道藍綠兩大黨真的沒交易嗎」?而民進黨立委邱議瑩批評太陽花「大崩潰」的發言則在網路炸開,邱議瑩因此在臉書發文喊冤。

時代力量立委黃國昌表示,黨團總召徐永明一開始堅持就是程序正義,但民進黨仗著人多,用歧視性言詞羞辱徐永明,黃國昌說,民進黨「可以有點人性嗎」?在徐被推來推去時,「還叫徐去看精神科」,他沒辦法接受林靜儀自己是醫師,還問徐要不要看身心科,「這是醫學院當初教的倫理規範嗎?」

邱議瑩的「太陽花已經崩潰」說昨天在網路大發酵,時力支持者質疑民進黨對時力「用過即丟」,太陽花學運領導人物的陳為廷也在臉書發文批評,這次「勞基法」的修法,是史上最草率、火速的一次。陳為廷並意有所指的說,他很久沒去社運現場,也很久沒重回濟南路,「想說去參加一下」;他並強調,太陽花崩不崩潰,他也不是很在意,只是作為勞工,「我只是為了我自己」。

邱議瑩臉書澄清,強調是徐永明大肆讚揚張慶忠在服貿協議期間動用復議程序運作排案的方式,讓她大感訝異,才在台下回擊徐永明:「你這樣稱讚張慶忠,怎麼對得起太陽花?」但徐永明對自己荒謬的發言毫無覺悟,她才趨前發言:「你不要再說了!太陽花崩潰了,你在這裡稱讚張慶忠,太陽花整個大崩潰了。」

 
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新聞眼∕綠委驚天一喊…大綠小綠矛盾浮出水面
本報記者黃國樑聯合報
「太陽花已經大崩潰了」,邱議瑩這一句恰如其時地迸出來,猶如一聲驚雷,將大綠小綠彼此之間薄薄的情面給劈裂了。

太陽花運動捧出來的時代力量,當初以純真無邪的姿態指控馬英九政府,摧毀其正當性與合法性,成為蔡英文總統之路終抵於成的最大功臣;但當太陽花試圖從街頭走向議會,它的能量卻只能擠出區區四五席的國會席次,民進黨收割了重返執政的果實,時代力量卻成為篡奪其政治光芒的威脅。

一開始,民進黨必須以禮相待,畢竟那一次的政潮,是馬英九的國民黨徹底潰敗的起源。民進黨空出選區,讓時力揮灑,讓其斬獲三席區域席次;但是,時代力量若想趁勢而起,將民進黨「彼可取而代之」,或者至少保有一定的城池分庭抗禮,卻是民進黨不可能容忍的禁忌。

明年地方大選轉瞬即至,民進黨與時力的矛盾終於浮出水面,邱議瑩的這一句經典解剖,既可以說它是被過度詮釋的口誤,更可以說是無意中洩露的真心話。在太陽花的主角在鏡頭下被逐一解構了神性之後,民進黨可說已不太忌憚於與時力或是太陽花,進行一次赤裸的對壘。

民進黨早已是磨練成精的政治權術師,它既擅長於符號與意義高蹈的宣揚,更深諳政治力量消長的詮釋與判讀,它知道何時何地,精準地揮出那致命的一刀。太陽花以及它所培育出來的時代力量,相較之下太過稚嫩而天真,邱議瑩天啟似地喊出這句政治剖白,兩黨以後就算不分道揚鑣,恐也已是貌合神離了。

 
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農地控管占比太高 農業縣反彈
記者翁禎霞、魯永明、陳雅玲、修瑞聯合報

全國國土計畫明年五月公告實施,內政部在南部農業縣辦公聽會遭遇強烈反彈,地方認為「純農用」的第一類農地占比太高,且連蓋農舍都不行,嚴重影響地方發展。

內政部將國土分為國土保育區、海洋資源區、農業發展區、城鄉發展區,其中農業發展區共畫設七十九萬公頃,台南市面積最多,和屏東、雲林、嘉縣、彰化列前五名。

農業發展區再分為五類,其中第一類農地用途限制最嚴格,地方解讀是「純農用」,以後連蓋農舍、農業加工場所都不行。這五個農業縣市都怕被中央這道「緊箍咒」套住,集體向中央表達不滿。

「賴院長當市長時,就決定不要管中央的期限。」台南市政府祕書長吳欣修表示,原本中央要地方年底就公告第一類農業用地的範圍與數量,但因地方上反彈相當大,閣揆賴清德任台南市長時,就已決定不管期限暫不公告,要繼續與中央溝通。

屏東縣有八萬公頃土地被畫為農業發展區,其中更有六萬公頃列第一類農地,農民反彈。縣長潘孟安日前當面向賴清德表達不滿,賴未回應,內政部長葉俊榮則表示會與農委會重組平台,與縣市再討論。

潘孟安指出,屏東全縣只有十一點一萬公頃是平地,一旦八萬公頃被畫為農業發展區,其中還有六萬公頃被畫作限制最嚴格的第一類農地,等於動彈不得。雲林全縣有一半被畫為農業發展區,縣長李進勇憂心半數土地僅能農用,將限縮產業發展,雲林恐無翻身餘地。

屏縣政府地政處長李吉宏指出,內政部對各區農地限制訂得不清不楚,教人擔心是先以面積框住地方發展,再進一步限制各區使用條件,一旦實施要如何向縣民交代?

吳欣修也說,台南特有農地約五萬五千公頃,但農委會畫定的第一類農地竟有八萬八千公頃,當初看到很驚訝,原來農委會是以民國五、六十年的灌溉資料套圖設定,但現況早已大不同,很多地方因為土質不佳或收成不好早就停灌,也沒有灌溉溝渠,「這些農民絕對無法接受」。

代理市長李孟諺表示,希望以現地查核方式,讓地方政府調整農地範圍,避免爭議。高雄市農業局也說,要向中央爭取縮小畫設第一類農地的範圍。

 
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桃機5成飛機進場延誤 「得等3航廈救」
記者王思慧∕台北報導聯合報

國際「航空情報資訊機構(OAG)」日前公布調查,指桃園機場準點率不佳,在四八九座機場中排名三九六名,五星評鑑只有二星,屬於後段班。昨立委洪慈庸和李昆澤在立院交通委員會都質詢此議題,桃機公司董事長曾大仁答詢時坦言,目前有五成飛機進場會延誤,且跑道有限,希望能將客流量分散到離峰時間。

曾大仁說,桃機近六年進出與過境旅客,成長超過一千萬人次,目前有五成飛機進場會延誤,多數為中短程飛機,因此才擴建二航廈、興建三航廈工程,就是為容納並服務更多旅客,提升準點率;還說飛機來得晚,起飛就跟著晚,目前尖峰時段增加客流量不太可能,希望將客流量分散到離峰時間。

桃機公司表示,飛機起飛流程大致上是航空公司地勤作業結束後,會通知塔台,塔台會許可航機起降,但要是航空公司飛機晚到,或對方機場天候不佳、流量管制等,就會影響準點率。

但桃機也說,要有效提升準點率,須待第三航廈完成才能完全應付。目前可應急處理服務標準、加速處理應變狀況,機場有營運中心綜合所有單位因應特殊狀況。

交通部民航局長林國顯說,大陸跟台灣航班關係密切,但陸方飛來的飛機很常遲到,造成後續航班也跟著延遲起飛,若機場跑道不足,也是有可能請飛機等紓解再過來。

林國顯說,目前機場可改進的地方就是停機位多一點,餐食行李後勤車輛作業要快,航管雷達調派問題等,其他皆是不可抗力因素,會邀航空公司檢討。

日本 晚1分鐘就算誤點

曾大仁也說,按照民航局標準,關艙門半小時內起飛便不算延誤。但李昆澤說,國際是以十五分鐘為基準,日本誤點一分鐘就算是誤點,台灣標準比其他國家低,準點率卻比別人差,就像好球帶比別人寬,投出的球卻都是觸身球、四壞球,要求民航局改善。林國顯說,日本機場準點率很高,真的很厲害,要多向他們學習。

 
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今日空品∕「冬季藍」曇花一現 中南部紅害將至
記者董俞佳╱即時報導聯合報

前一兩天中南部空氣品質不錯,台中還出現久違藍天,被民眾稱為「冬季藍」,環保署空氣品質監測網資料顯示,今天中南部地區空氣品質是對敏感族群不健康的橘色警戒;明後兩天,中南部地區空品又是紅害,出門要特別注意。

環保署指出,今天雲嘉南、高屏地區為橘色提醒,指標汙染物為細懸浮微粒,其他地區為良好至普通等級。

明天高屏地區為對所有族群不健康的紅色警示,雲嘉南地區為橘色提醒,指標汙染物為懸浮微粒及細懸浮微粒,其他地區為良好至普通等級。

後天雲嘉南及高屏地區為紅色警示,中部地區為橘色提醒,指標汙染物為懸浮微粒及細懸浮微粒,其他地區為普通等級。

環保署提醒,22、23日受風速增強影響,雲嘉南局部地區將出現揚塵天氣。

 
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政治新聞

年改樓地板 退輔會爭取4萬元
記者洪哲政∕台北報導聯合報
年金改革委員會釋出軍人退撫新制,最低給付金額的樓地板訂為三萬二一六○元,但民進黨立委昨在立法院,卻一致表達支持退輔會堅持四萬元門檻,退輔會主委李翔宙備詢時也證實,退輔會呈送軍人年金改革草案時,確實爭取最低給付額度四萬元的樓地板,他並表示,在溝通期結束後,相信「會有改變的空間」。

李翔宙昨率官員列席立法院外交及國防委員會,就一○七年度中央政府總預算案關於國軍退除役官兵輔導委員會主管收支部分備詢。質詢的民進黨立委羅致政、蔡適應等綠委都表態支持軍人年改四萬元樓地板的版本,他們認為,許多校級軍官退伍後,還有養育子女等負擔,與一般六十歲退休公教生活所需是不太一樣的,退輔會應極力爭取凸顯職業特殊性來,政府才能宣示對軍人職業別的照顧。

李翔宙表示,領退俸者分兩大部分:退伍領一次退休金、目前領取十八%優惠存款者,八十九%的人不受目前新制影響,受影響的僅一六三九人;但支領退休俸的則有五十六.九%受到影響,絕大部分屬青壯階層,退輔會將著重與青壯退伍軍人的溝通。他並強調,退輔會至今堅持四萬元樓地板,「我們始終沒有改變我們的原則」。

民進黨立委王定宇強調,軍人特性不同,不僅是國防與國家安全,更廿四小時在營待命,應該要比較高、比較優渥,這是社會共識。

國民黨立委馬文君則提出陰謀論。她質疑,國防部與退輔會呈送的原始草案版本樓地板都訂四萬元,但年改會刻意透過媒體先釋出三萬二一六○元的版本,以供未來「以退為進」。

對退輔會主張樓地板四萬元,年改會是否可能調整?年改會副召集人、政務委員林萬億受訪時表示,未來還有三周時間可以溝通,「現在我們持開放的態度。」

 
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表態參選北市 丁守中、鄭麗文同聲批柯文哲
記者邱瓊玉、李京昇∕連線報導聯合報

台北市長柯文哲快嘴罵遍藍綠縣市,引發各地反彈。不僅要選台北市長的前立委丁守中、行政院前發言人鄭麗文都在批柯;連要選桃園市長的國民黨陣營,砲火也掃到柯文哲。對此,柯文哲昨說,每個人都可以講喜歡講的話,我們就做自己喜歡做的事情。

丁守中、鄭麗文昨天接受廣播媒體專訪,兩人表態參選台北市長,矛頭都對準柯文哲。

丁守中說,相較於柯文哲,他或許比較沒有魅力,但他是實在做事的人,將用實事求是,對抗柯文哲打嘴砲的政治人物。柯喜歡討好鄉民,逞口舌之快,沒有核心價值,過去墨綠挺台獨,現在又說兩岸一家親;柯過去支持前總統陳水扁,現在又自爆扁裝病。

丁也說,民進黨早就被柯文哲綁架,因為擔心2020年大選柯來攪局,都不敢得罪柯,「民進黨沒出息指數破表」。

鄭麗文表示,台北市民因為求新求變,再加上對國民黨失望透頂,將希望投射給柯文哲,結果這3年來是誤會一場;柯文哲2020年一定會出來選總統,不然幹嘛一直找高雄市長陳菊麻煩,柯不是在選台北市長,而是在為選總統鋪路。

對立委蔣萬安是否為明年大選夢幻名單,丁守中說,黨主席吳敦義已否認有此名單,希望有公平的黨內初選機制,「夢幻名單是很封建的做法」。

鄭麗文說,蔣萬安才剛從政,若派小朋友去打艱困選戰,大人很不負責任,呼籲黨中央不要揠苗助長。

前立委楊麗環昨天宣布投入桃園市長國民黨內初選,到場聲援的國民黨桃園市黨部副主委于北辰說,桃園升格後預算增加,但市長鄭文燦沒有好好利用,鄭最大的缺點就是沒有優點;楊麗環願意站出來值得肯定,不像民進黨「讓賢」,沒人敢挑戰柯文哲。

 
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社會新聞

為尋沉船親友 12陸客「偷渡」金門
記者蔡家蓁∕金門報導聯合報

一艘大陸籍漁船十八日傍晚在金門北碇島海域翻覆沉沒,三名漁民僅一人獲救。兩名失蹤漁民大陸家屬和同村漁民共十八人為了「救人」,昨天分乘兩船越界進入金門海域,其中十二人上岸尋人,被岸巡總隊查獲,將依兩岸人民關係條例留置調查後,今天原船遣返。

金門岸巡總隊參謀主任王榮忠說,初步偵訊後確定這些人都是失蹤漁民的親友,來自晉江圍頭村,因救人心切,才會自行駕船進入金門海域搜尋;總隊已提供人道協助,並全力協助搜救兩名失蹤大陸漁民。

沉沒的大陸漁船是本月十八日在北碇海域越界捕魚,疑因風浪過大觸礁,船上三名漁民全數落海。其中一名歐姓漁民次日清晨自行游泳到金門溪邊海域上岸,被民眾發現獲救,左腳撕裂傷,送醫治療後已無大礙;另兩名漁民迄今未尋獲。

心急如焚的漁民家屬、親友共十八人,昨天清晨五時許分乘兩船越界到金門海域找人,其中十二人兵分三路從溪邊、峰上與復國墩等處上岸尋人;他們一上岸就被岸總鎖定,陸續被逮,均未帶證件。

十二人不斷解釋是來協助尋人的,一聽到要被帶回岸總情緒激動,不斷懇求岸巡人員放行通融。

王榮忠表示,搜救任務持續進行,已通報漁業電台廣播協請在海上作業漁船協尋,國搜中心也調派國防部空軍作戰指揮部美洲獅直升機空中協助;另一艘大陸搜救船也經交通部同意於金門海域實施搜救,希望能盡快找到落海船員。

 
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鄭性澤殺警判無罪 檢不上訴
記者陳宏睿∕台中報導聯合報

被控於十五年前殺警的死囚鄭性澤,日前獲台中高分院再審改判無罪後,殉職刑警蘇憲丕家屬具狀請求檢方上訴,不過主動提起再審的台中高分檢認為,再審判決並無違法之處,昨天決定不上訴;鄭性澤無罪確定。

台中高分檢主任檢察官吳萃芳表示,依刑事訴訟法規定,被害人不能直接提出上訴,就算被害人不服判決結果,也不能上訴;她認為,未來可修刑事訴訟法,仿照德國讓被害人有參與訴訟權利,保障被害人。

十五年前台中市一家KTV內發生警匪槍戰,刑警蘇憲丕殉職,主嫌羅姓男子也中彈死亡,當時在場的鄭性澤遭判死刑確定;台中高分檢重新檢視相關卷證發現,當時沒進行科學鑑定,依台大醫學院最新鑑定認定殺警凶手是羅,去年三月罕見地站在被告立場聲請再審獲准。

台中高分院上月廿六日改判鄭無罪,蘇憲丕家屬不服,委由律師徐承蔭具狀請求檢方上訴,認為全案仍有諸多疑點,包括羅姓主嫌是以什麼姿勢朝員警開槍?與蘇中彈角度是否吻合?當時情況真的是羅先開槍打中蘇,再被其他員警開槍擊斃嗎?希望檢方和法院再仔細調查釐清。

台中高分檢審酌無罪判決後,決定不上訴。主任檢察官吳萃芳表示,全案已審酌鄭、蘇家屬權益,且已善盡調查之能事,再審判決並無任何違背法令之處,台中高分檢決定不上訴;由於上訴最後期限為今天凌晨零點,屆時鄭性澤便無罪確定。

鄭性澤再審改判無罪後,除蘇憲丕家屬不服外,中華民國退警總會理事長耿繼文十七日也齊聚兩百多人,到台中高分院前抗議;耿繼文表示,為了警察的尊嚴、榮譽、士氣,抗議台中高分院未公平對待第一線執法警察、糟蹋警察危險辛勞。

 
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殺女友拋下11樓 他跟著跳…
記者賴香珊∕南投縣報導聯合報

卅二歲許姓男子與同齡裴姓越籍女友,昨天先後從十一樓租屋處墜樓,全祼橫屍街頭;兩人頸部都有刀傷,其中裴女刀傷極深且長逾十公分,脖子幾乎被切斷,死狀極慘。

警方發現兩人租處門鎖未被破壞,屋內有疑似行凶的西瓜刀及大量血跡、拖行血痕。警方初步研判許男殺害裴女後,畏罪自刎沒成功,將裴女屍體拋下樓,再跳樓自殺。檢方今天將解剖釐清死因。

警方調查,許男是重機具修理員,裴女嫁來台灣三年多,已取得台灣身分證,與前夫育有一子,離婚後孩子送往越南。兩人交往一年多,租屋同居在草屯鎮某大樓。

昨天清晨六時許,兩人先後從十一樓租屋處墜樓,裴女陳屍路旁,許男掉在路旁一輛白色轎車車頂,車頂嚴重凹陷,兩人均全裸。

警方表示,兩人今年二月在大樓租屋居住,曾多次爭吵,被鄰居報警投訴。許友人則表示,兩人常為錢爭吵。警方認為,越籍新住民遠嫁來台,多仍須金援娘家,且裴女兒子在越,更需定期寄錢回去,研判凶殺案可能跟錢有關。

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兩岸新聞

南韓外長今訪陸 為文在寅北京行鋪路
記者許依晨∕綜合報導聯合報

南韓外交部長康京和今天訪問中國大陸,為南韓總統文在寅十二月的北京行鋪路。大陸外交部發言人陸慷昨天表示,盼南韓繼續切實努力,確保中韓關係沿著正確軌道平穩健康發展,為兩國各領域交流合作創造良好條件。

因為「薩德」問題交惡的中韓關係回暖,文在寅上星期在越南及菲律賓,先後與大陸國家主席習近平及總理李克強會晤,商定推動中韓關係早日回復正常,就加強務實合作達成共識,讓「薩德」矛盾告一段落。康京和應大陸外交部長王毅邀請,廿一日至廿三日訪問大陸,明天與大陸外交部長王毅會談。韓聯社報導,雙方將商討文在寅十二月訪陸相關事宜,並就和平解決朝鮮半島核問題等議題深入交換意見。

 
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帶路再升級 打造中緬經濟走廊
記者許依晨∕綜合報導聯合報

中共外交部長王毅訪問緬甸時送上大禮,他表示,中方視緬方為共建「一帶一路」的重要夥伴,合作潛力巨大,中方提議建設「人字型」的中緬經濟走廊,打造三端支撐、三足鼎立的大合作格局。

日前大陸國家主席習近平訪寮國時,甫簽署共建中寮經濟走廊計畫;王毅前天訪問緬甸首都奈比多,再對緬甸提出將建設中緬經濟走廊之議。中共十九大後,積極推進周邊外交。

根據大陸外交部網站消息,王毅在與緬甸國務資政兼外交部長翁山蘇姬會面後共同會見記者。他指出,為鞏固大陸與緬甸全面戰略合作夥伴關係,中方願根據緬甸國家發展規畫和實際需要,與緬方共同探討建設北起大陸雲南,經兩國邊境南下至曼德勒,然後再分別向東西延伸到仰光新城和皎漂經濟特區的「人字型」中緬經濟走廊。

王毅表示,這將有助於沿線重大項目相互聯接,形成整合效應,也有助於推進緬甸各地實現更加均衡的發展。此外,中緬經濟走廊可以為中緬共建「一帶一路」開闢新的前景,希望雙方專家和有關部門沿著這個方向具體探討,特別是要考慮緬方發展的具體需求,形成切實可行的合作規劃。

緬甸洛興雅危機越演越烈,今年八月更造成四十一萬人出走。緬甸人和洛興雅人間有難解的民族問題,緬甸政府否認洛興雅人為其國民,稱他們是來自孟加拉的非法移民,此外,宗教信仰不同,洛興雅人受到緬甸政府與人民的歧視、排擠。

王毅指出,中方建議分三個階段解決有關問題。這三階段解決設想為,第一階段是實現現地停火,恢復穩定秩序,使民眾得享安寧,不再流離;第二階段是各方及國際社會共同鼓勵緬孟雙方保持和加強溝通,通過平等友好協商儘快找到解決問題的可行途徑;第三階段是面對貧困問題根源,探討治本之策。

王毅表示,中方認為解決若開邦問題最好的辦法還是,通過緬孟兩國雙邊協商找到彼此都能接受的方案,國際社會及聯合國安理會應給予兩國鼓勵和支持,為此營造必要條件和良好環境。而他剛剛結束對孟加拉的訪問,孟方明確承諾願繼續同緬雙邊協商,緬方也持同樣立場,這是中方同緬孟三方達成的重要共識。

 
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國際新聞

「永遠的總理」梅克爾 在德國已不再受欽佩
編譯李京倫∕報導聯合報

領導歐盟最大經濟體德國十二年的總理梅克爾挺過多場危機,被封為「永遠的總理」,但如今在組閣談判失敗後面臨政治生涯保衛戰,每每被譽為「全球最有權力女性」的她,可能必須在越來越多人說她執政將近尾聲時,為提前舉行的大選奮戰。

幾天前,德國「明鏡線上」新聞網評論道:「在國外,梅克爾因總理任期將進入第十三年而受到景仰,但在國內,欽佩之情已逐漸消逝。」

法新社說,素以謹慎理智聞名的梅克爾現在面臨她最討厭的情況:可能會持續幾周甚至幾個月的不確定性。

也許梅克爾會為組閣失敗沮喪一陣子,但絕少有人會為此小看她,因為她成功處理過許多危機。身為牧師之女、在鐵幕下成長的她,在總理任內曾被謔稱為歐洲的「撙節女王」,被封為難民救星和「自由世界的領導者」。

在川普當選美國總統、英國脫離歐盟與全球發生多起危機的亂世,六十三歲的梅克爾一直被視為德國維持令人欣羨經濟成長率與就業率的功臣。

德國人感謝梅克爾的方式,就是讓她從二○○五年成為德國最年輕總理和首位女總理以來長期執政。梅克爾「媽媽」務實、溫和且平淡,似乎在富裕、高齡化、偏好穩定而非變化的德國,精通留在政治顛峰的藝術。

人們喜歡梅克爾自己種菜,休假散步,偶爾上超市採購,且就算當了十二年總理,仍住在原本的柏林公寓。

雖然常常有人批評梅克爾迴避困難的問題,但她做過幾個大膽的決策:在二○一一年日本福島核災後決定廢核,二○一五年起對一百多萬難民開放德國邊界。

收容難民 政治生涯轉捩點

不過收容難民讓她在政治上損失慘重,一些選民和歐盟鄰國都反對她,也許未來史家會定調,這個政策是梅克爾政治生涯走下坡的轉捩點。

 
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德組聯合政府失敗恐重新大選 梅克爾陷空前難關
編譯王麗娟∕綜合報導聯合報

德國總理梅克爾廿日宣布,她想籌組三方聯合政府的努力宣告失敗。參與籌組新政府的自由民主黨十九日宣布退出談判,導致歐洲最大經濟體德國陷入政治危機,有可能重新舉行大選,梅克爾面臨從政以來最大難關。

經過月餘磋商,梅克爾率領的保守派基民黨聯盟,以及親商的自由民主黨、左派的綠黨三方仍是未能達成合組聯合政府協議。自民黨領袖林德納以各造在關鍵政策上存在無從協調的歧見以及各黨難以建立互信為由,宣布退出談判。

歐元應聲重挫 探兩個月新低

林德納的決定一出,歐元應聲再挫,兌日圓跌至兩個月來新低。

梅克爾告訴記者,三方協議一度近在咫尺。她說:「這是對德國未來道路深思的一天。身為總理,我會竭盡所能在未來數周的困境中,確保德國治理順遂。」

面帶倦容的梅克爾表示,她將繼續代理總理,廿日與總統史坦麥爾會面商討未來計畫,史坦麥爾有權宣布重新舉行選舉。

總統會見 呼籲各黨尋求妥協

兩人會面後,史坦麥爾呼籲各政黨重新考慮立場,尋求妥協方案,以順利籌組新聯合政府。他說:「建立新政府始終是尋求妥協的困難過程,但籌組政府或許是民主制度中選民對政黨的最大付託。這是各造必須重新考慮態度的時刻。」

梅克爾的保守派聯盟因未能在九月聯邦議會大選贏得絕對多數,必須與自民黨和綠黨談判合組聯合政府。談判破局為梅克爾政治生涯所面臨最嚴峻挑戰,執政十二年間,她成為穩定象徵,不僅帶領歐元區走出歐債危機,且在歐洲爆發難民危機時,率領歐盟與土耳其達成難民協議,減少難民湧入歐洲。

難民政策反噬 已創九月大選

梅克爾的保守派聯盟在九月大選的得票率創歷史最低,選後勢力大為削弱。許多選民不滿梅克爾二○一五年敞開大門收容逾百萬難民政策,將選票投給反移民的極右派「另類選擇黨」。

籌組新政府談判破裂,意謂德國面臨二戰後未曾出現的兩個選項,一是由梅克爾籌組少數政府,二是新政府若難產,總統可能宣布重選。

梅克爾現今看守政府的夥伴是社會民主黨,該黨選前、選後都清楚表態不願再與梅克爾的保守陣營合組聯合政府。

目前德國的主要政黨均對重選興趣缺缺,擔憂另類選擇黨於重選後得票率高於九月的百分之十三。選後,成立僅四年的另類選擇黨首度進入國會,成為第三大黨。

 
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川普宣布 北韓重列支持恐怖主義國家黑名單
記者張加╱即時報導聯合報
美國總統川普20日宣布,將北韓重新列入支持恐怖主義國家名單,他並預告,財政部近期將制定對北韓新的制裁措施。

川普20日中午在白宮舉行內閣會議前發表簡短談話指出,其亞洲行的首要目標之一即是追求北韓無核化,美方將採取非常關鍵的步驟,將北韓列入支持恐怖主義國家名單;他說,北韓除了以核武威脅世界之外,也一再支持國際恐怖主義行為。

川普表示,財政部在未來兩周內將對北韓祭出新制裁,且將是最高程度的制裁。

川普並說,北韓政權必須停止非法發展核武與彈道飛彈,停止支持國際恐怖主義。

1987年發生南韓一架客機遭北韓特工炸毀、釀成115死事件後,美國將北韓列入恐怖主義黑名單,持續達20年,但前總統小布希為讓北韓停止發展核武與飛彈換取援助的談判順利進行,於2008年將北韓移出黑名單。

【中央社∕華盛頓20日綜合外電】

美國總統川普今天宣告,北韓是恐怖主義資助國,藉以將金正恩領導下擁核自重但處境孤立的北韓政權重新列入美國鎖定的敵國黑名單。

川普宣告:「早該這麼做了,多年前就該這麼做了。」他是在白宮一項部長級會議展開時作此宣布。

北韓現已遭到美國與聯合國各種制裁,如今被戴上資助恐怖主義的帽子,不會立即對北韓造成太大經濟衝擊。

但美國官員認為,這可對北韓、尤其是未能充分實施現有制裁措施的其他國家加大壓力。

川普說:「北韓除了以核武毀滅威脅這個世界外,還一再支持國際恐怖主義,包括在他國境內從事刺殺行動。」

他並強調相關案例:「我們今天在採取這個作法的同時,想起了(遭北韓監禁並在返美後死亡的大學生)溫畢爾(Otto Warmbier)和其他受到北韓壓迫之害的人。」

川普說:「財政部將對北韓宣布進一步制裁措施,,這會是一大制裁。此事將在未來2週期間進行,這將成為制裁最高點。」

「北韓政權必須守法,終止非法的核子彈道飛彈研發計畫,並停止對國際恐怖主義的一切支持,而這是北韓目前沒做到的事。」

 
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