中央兩年內零派遣 地方怨:出菜前先商量一下

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2018/07/20 第6433期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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今日頭條

中央兩年內零派遣 地方怨:出菜前先商量一下
本報記者∕連線報導聯合報

縣市跟不跟進?大多表示願意

行政院長賴清德宣布行政院暨所屬機關兩年內「零派遣」目標,行政院發言人Kolas Yotaka昨天呼籲地方政府跟進,縣市政府多表示願意跟進,但部分縣市對政院的作法有意見,台北市長柯文哲抱怨「應先知會」,直言常從報紙看到行政院政策「真可怕」。

南投縣長林明溱也說,也許是選舉到了,中央一直「出菜」討好人民要地方配合,但事先沒溝通,會讓地方疲於因應。行政院匆促丟出的利多政策,很多都要地方編列經費配合,院長賴清德曾任台南市長,應了解基層政府的難處,出菜前最好先跟縣市政府商量一下。

賴揆去年上任後宣布公務員加薪,「錢從哪裡來」曾讓六都傷腦筋;前天核定「行政院暨所屬機關(構)檢討勞動派遣運用實施計畫」,希望兩年內達成零派遣目標,也讓部分縣市有怨言。

六都昨天清查市府派遣人力,以新北一一○人最多,台中七十八人居次,台北市五人,桃園、台南和高雄均為零。對於是否要跟進行政院零派遣政策,事涉地方權限,縣市政府回應不一。

柯文哲拋出「知會說」,媒體追問是否在抱怨行政院沒有事先溝通?柯說,就兵來將擋,「公布怎麼做,我們就配合」,好比沒有賣不出去的產品,只看價格多少,比較大的問題是費用要增加多少?

新北市府人事處副處長莫永榮表示,中央計畫兩年內讓派遣工歸零,市府未收到相關公函,還不了解是否僅中央機關適用、地方準用,還是全面一體適用。新北市主計處長郭素卿則說,「沒有跟進不跟進的問題」,勞動派遣未來是否歸零,將和運用人力的機關協調後再決定。

假承攬真派遣?工會有質疑聲

台中市政府表示,若中央政策定案,市府會配合。桃園、台南和高雄市政府目前無派遣工,三市府均肯定賴揆重視勞權的宣示。但大高雄總工會指高雄市零派遣是「假承攬、真派遣」,換湯不換藥,只是改用勞務委外層層轉包。台南市也有勞務委外情形。

台南市代理市長李孟諺解釋,派遣工權益容易被壓縮,因此當市府人力不足或專業度不比民間好時,會將部分勞務委外,例如知事官邸、林百貨由高青企業接手,市長官邸委託帕莎蒂娜餐飲集團營運,奇美博物館則由奇美博物館基金會經營,成效都不錯。

 
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專題

只要求零派遣 恐變相轉為勞務承攬?
記者陳妍霖、蔡惠萍∕台北報導聯合報
行政院及所屬機關的派遣人員有七千多名,行政院宣示要在兩年內歸零,改聘臨時人員。但勞團與學者都質疑,除了派遣人員,公家機關還有許多其他非典型聘雇人員,部分勞動條件、待遇比派遣人力還差,若只讓派遣歸零,而未全面監管,勞動條件惡化沒改善,只是變相換方式。

派遣、承攬、臨時人員都屬非典型聘雇,過去政府受限於「中央機關總員額法」規範,在人力精簡下,大量進用非典型聘雇人力,其中派遣人員與要派單位(政府)並無契約關係,引發同工不同酬、缺乏保障等爭議,但至少受勞基法保障。

而與政府機關簽定承攬契約工作的廠商或個人,若廠商再透過層層轉包,可能規避負擔勞健保、提撥勞退金,受雇者除了無勞健保、勞退外,萬一發生職災更可能求助無門。至於自然人承攬原本就屬於無雇主的個體戶,情況更弱勢。

不過,勞動部解釋,從零派遣、改聘臨時人員其實等於是政府當雇主,因有專案或有計畫而聘雇的臨時人員則適用勞基法。但有勞團質疑,原就引進大量約聘雇人員來取代正職,現在又祭出零派遣,改以公開遴選程序聘用臨時人員,在政府預算有限、人力精簡、業務量又大的情況下,七千多名派遣不可能全數轉移成臨時人員,最後勞務承攬可能愈來愈多。

台灣勞工陣線協會秘書長孫友聯說,政府本來就不應該帶頭雇用非典型聘雇勞工,同工不同酬、就業不穩定、薪資低都是長年問題,零派遣是勞團長年的主張。政府能將零派遣為目標當然好,但應該要全面檢討非典型聘雇,而不是只針對派遣、做事做半套,否則可能會變成「零派遣、真承攬」,對勞工更沒保障。

台大國家發展研究所副教授辛炳隆則說,若行政院將目標訂為零派遣,改聘臨時人員,有了這層「自雇」關係,當然會比派遣來得好,但過去部分單位雖標榜「零派遣」,但事實上是轉為承攬方式。他表示,政府說要改善勞動條件,只怕在零派遣的原則下,會轉入更模糊界線,這樣問題會更糟,根本未獲得解決。

 
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新聞眼∕零派遣…改善勞動條件 別只做半套
本報記者蔡惠萍聯合報
為了實現蔡總統政見,行政院將在兩年內將七千多名派遣人力歸零,轉為自雇臨時人員。但政府機關中非典型就業人力,派遣人力只是其中一部分。所謂的「零派遣」,在政府業務未減、員額控管的情況下,要改善非典型就業者的勞動條件及翻轉低薪,恐只是奢談。

過去政府成為派遣大戶,屢成立委質疑焦點。但在檢討派遣人力之前,應該先來探究為什麼政府會需要這麼多的替代人力。這幾年政府力行瘦身,進行組織改造,加上為了減輕人事及退撫負擔,因此遇缺不補、刪減員額,嚴格控管公務員人數。

表面上政府減少員額,實際上卻增加很多派遣工等非典型就業人力。因為政府的業務並沒有隨著員額減少而降低,甚至愈來愈龐大,包括食安、資安等各項新興挑戰愈來愈多,只好用替代性人力填補政府業務人力缺口。

沒想到,這幾年派遣人力被當成低薪元凶,屢成箭靶,中央地方又開始紛紛刪減派遣人力,甚至有地方政府表示已經達到「零派遣」。但勞團跟人力派遣公司主管就已點出,所謂的零派遣只是轉成了層層外包的勞務承攬,根本是「假承攬、真派遣」,且他們的勞動條件跟薪資待遇,比起派遣工往往更不具保障。

現在行政院要帶頭將派遣人力降到零,還希望地方政府跟進。可想見未來必定出現兩個情況,政府在財源有限又增加大量臨時人員下,必定演變成挖東牆補西牆的窘境;其次,中央恐無法全數吸收七千多名由派遣人員轉成的臨時人員,但各部會業務量持續膨脹情況下,勢必會把更多的工作外包,出現更多派遣以外的非典型就業替代人力。

行政院意欲藉由派遣工歸零宣示其改善勞動條件及低薪的決心,卻又未全面性擴及其他非典型就業人力,似乎把問題想得太簡單了。

 
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兩年零派遣 勞團質疑「假承攬、真派遣」
記者蔡容喬、蔡孟妤∕高雄報導聯合報
政院宣示中央機關兩年內零派遣,並希望縣市政府跟進,包括高雄、桃園等市府都表示,早就推行零派遣,但勞工團體質疑是「假承攬、真派遣」,換湯不換藥,高雄市產業總工會理事長江健興就質問,「行政部門有深入了解零派遣背後的意思嗎」?

高市秘書處長陳瓊華表示,高雄市早在四年前即宣示零派遣,當時還有二百多名派遣工,但到了二○一五年就完成零派遣目標,各局處不再有派遣工。市府對賴揆重視勞權的宣示表示肯定,未來也將延續此一政策。桃園市府也說,市府在三年前就已不再進用派遣人力,改以約聘雇與臨時人員取代。

但據了解,縣市政府所謂零派遣,實際仍有部分業務委外,以高雄市為例,社會局雖沒有派遣工,但不否認有勞務委外,如市府的日間照護中心,就委外由民間經營。對此,大高雄總工會曾批評行政部門「假承攬、真派遣」,雖說零派遣,卻改用勞務委外層層轉包。

大高雄總工會總幹事、NGO工會理事長石德隆表示,工會三年前訪查發現有七個市府公營單位將部分業務外包給民間機構,再由民間機構以低薪聘用勞工,藉此規避雇主責任。這些勞工不僅難以升遷調薪,與正職人員月薪更有上萬元的落差。

石德隆表示,行政部門宣稱已做到零派遣,但勞務外包情況仍舊存在,從正面來看,零派遣有回應到勞團訴求,但對於勞務委外、臨時人員等「非典型雇用」卻略而不提,對於改善勞工低薪、停止剝削,幫助不大,「勞工在意的不是有沒有派遣,而是長期穩定的工作與保障」。

江健興則表示,公部門雖已朝直接雇用人力的方向努力,如果臨時人員的需求量這麼大,「為何不能重新檢討員額需求,從根本改善低薪現象」?

派遣工怕…政府安插自己人

【記者董俞佳、侯俐安、陳妍霖∕台北報導】行政院宣示將在兩年內達成零派遣目標,有派遣人員表示,現在的薪資派遣公司要抽成,能改約聘是最好,但擔心未來政府砍掉派遣人員後,再安插自己人為臨時人員,對未來工作權難免感憂心。

一名交通部派遣人員指出,從派遣轉為臨時人員,當然很樂意,不然派遣公司為規避年終獎金,合約只簽十一個月,還要抽成,領到的實薪所剩無幾,「唯一好處是不會把我們Fire掉。」

 
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看問題∕低薪依舊 零派遣能贏回勞工的心?
本報記者林河名聯合報
隨著「勞動派遣」的興起,為降低人力雇用成本、規避雇用風險等理由,政府機關也大量進用派遣人員,幾乎成了「全國最大的派遣戶」。行政院長賴清德拍板,將在兩年內達成「零派遣」目標,既可洗刷「派遣大戶」的汙名,也可宣示政府對勞工權的重視。但要根本提升勞動權益,不能只靠博一時美名。

早在蔡英文二○一六年競選總統時,就提出「勞動政策六大主張」,包括縮短勞工年總工時、扭轉勞工低薪趨勢,以及公平的集體勞資關係等。賴揆此次拋出「零派遣」政策,堪稱落實蔡總統「保護非典型勞動」政見的一部分。

不過,賴揆宣示在兩年內將派遣工歸零,只是起步。因為,對於普遍處於低薪的派遣工,讓他們與在同一職場內從事相同職務或工作的正式員工,能夠同工同酬,僅是最起碼的保障。若要進一步照顧勞工,就必須保障長期穩定就業,包括蔡英文提出制定「派遣勞工專法」、「部分工時勞工保護」相關立法等政見,都有賴進一步落實。

民進黨向來強調「跟勞工朋友站在一起」,蔡英文更曾形容「勞工是心中最軟的那一塊」。但蔡政府上台後,「一例一休」一修再修,幾乎徹底摧毀勞工對民進黨的信任關係;賴清德此時拋出「零派遣」,雖有助勞動權益,也難免被認為想挽回勞工的心。尤其,年底有九合一選舉,兩年後還有總統大選及立委選舉,派遣工「兩年內歸零」,恐怕也將添政治聯想。

回頭檢視蔡總統當初的勞動政見,部分雖有改善,但低薪問題依舊,「公平的集體勞資關係」也還列在年度施政計畫之中,甚至,勞基法「一年二修」之後,開放「七休一」是否真能為勞工把關等,在在都是蔡政府的考驗。

 
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零派遣下一步 政院:會逐步減少承攬人數
記者林河名∕台北報導聯合報
行政院長賴清德前天核定中央機關將在兩年內達成「零派遣」目標,外界質疑會不會在零派遣後,政府單位又轉個彎,改為外包或勞務承攬?行政院發言人Kolas Yotaka明確表示,不會。

Kolas說,派遣人力歸零後,屆時政府單位將視人力需求,提出臨時人員的員額,改由政府機關依公開遴選程序雇用臨時人員,不會變成勞務承攬或外包。

但外界也質疑,未來由各機關改採遴選方式雇用臨時人員,會不會產生徇私任用的流弊?Kolas強調,這項政策最重要的精神,就是透過「公正、公平、公開」的程序來招募人力;未來各機關必須研擬出遴選辦法及流程對外公告,供各界檢驗。

目前行政機關的非典型勞動人力,除了派遣工,還有透過承攬方式發包的業務人力,例如由清潔公司承包機關的清潔工作,Kolas說,這些人員並不在這次「兩年內歸零」的範圍內。

針對非典型承攬業務的人力,她說,勞動部及人事行政總處都在思考,未來如何改善,如何減少承攬人力的人數。對於政府機關的勞工權益保障問題,「政府會一步一步解決」。

派遣工若成為行政機關雇用的臨時人員,權益有何變化?政院官員表示,臨時人員因不屬公務人員,沒有公保、國旅卡,但受勞基法的保障;至於派遣工,則是與派遣公司成立勞雇關係,領的也是派遣公司發的薪水。

因此,如果派遣工可以被雇用為機關的臨時人員,馬上就享有勞基法的保障,不再是外界眼中的「可憐的派遣工」。

Kolas強調,兩年零派遣政策的重要意義就是「我們要守護勞工權,行政院必須帶頭做起」,但政府機關確實有許多工作需要非典型人力來支援,賴院長前天的決定,「往前踏出了一大步」,希望可以宣示政府保障勞工權益的立場。

 
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話題

林聰賢:農產品產銷再沒做好 隨時可走人
記者彭宣雅∕台北報導聯合報

今年香蕉、鳳梨、火龍果等農產品產銷失衡嚴重,農委會備受責難,主委林聰賢昨天接受廣播節目訪問時表示,農委會將全力改善產銷失衡問題,他已向總統府和行政院領了軍令狀,如果沒有更好作為,「隨時可以走人」。

林聰賢還說,他曾與農委會副主委陳吉仲調侃式地說過,如果明年七月,又發生和今年相同狀況,「我們兩個都要切腹了」。

林聰賢昨接受廣播節目「蔻蔻早餐」 專訪,主持人周玉蔻問說,外傳是行政院長賴清德因為產銷失衡問題,責難林聰賢,但林聰賢當時回稱,是農糧署長不配合,農糧署長因此「被下台」。

林聰賢澄清說,農糧署長由於個人家庭因素調整職務,而且當他在各地跑時,農糧署都有陪同。

主持人認為,產銷調節弄成這樣,林聰賢要負責。林聰賢指出,產銷調節都有在做,但不夠落實,第一線人員不足,包括資訊收集與建構,都是下一步要去落實的工作,要農會和地方政府一起做,過去少有這樣,現在結構要慢慢地調,較難一步到位。

林聰賢坦承,內部確實有些問題,因為過去這些人都習慣了,一遇到產銷失衡,就是五大步驟的標準作業程序,現在大家更要回應農民與農業現場需要。

林聰賢表示,以火龍果來看,今年很多資訊盤點沒到位,包括種植登記、到貨量爆量,都不精準,長年蒙著眼睛做決策,要把這決策結構打破,要盤點這些狀況。他上周才與加工業者對談,業者提到,不能生產過剩才把水果拿去加工,這樣加工廠量能不足。

林聰賢說,未來農委會將透過肥料使用、農民購買種苗栽種等系統資料,精確掌握生產規模,以及市場需求的資訊收集,讓產銷調控措施落實到每一步。

 
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陳吉仲:超前部署 杜絕壟斷
記者董俞佳∕台北報導聯合報

解決農產品產銷失衡問題,農委會主委林聰賢昨天表示,若明年再產銷失調就切腹;農委會副主委陳吉仲說,這是林聰賢宣示落實產銷調控的決心,農委會一定會改善台灣長年產銷失衡的問題,產銷調控會超前部署、杜絕少數人壟斷,他今天就要到屏東與地方農會、農業單位討論紅豆、洋蔥產銷平衡策略,未來還會納入香蕉的解決方案。

陳吉仲表示,林聰賢在去年就指派他擔任農產品價格小組的召集人,農委會持續執行產銷調控。他表示,包括洋蔥、紅豆、香蕉等農產物,都是比較容易產銷失衡的作物。他說,今天就會到地方農會商談具體做法,未來並邀請產業界共同執行。

陳吉仲表示,具體的做法還要與地方討論,大方向就是保證農民收入增加,目前想法是未來若有價格上的波動,就請地方農會提醒農民;另外,會透過地方組織的力量,當作物盛產時,就冷藏貯存。他說,如冷藏設備好的話,洋蔥可保存數個月甚至半年以上,紅豆則可以貯存一整年。

陳吉仲提到,未來也要推動登記制度,搭配產銷履歷,為農民引進好的通路商,保障農產品賣出在一定價格水準以上,讓農民種出高品質的洋蔥和紅豆。至於香蕉方面,陳吉仲表示,七月底、八月初會有香蕉的方案,屆時會再前往地方商談。

 
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要聞

公務員請假 最快8月能以小時計
記者鄭媁∕台北報導聯合報

考試院院會昨天通過銓敘部「公務人員請假規則」修正案,放寬公務員未來休假計算單位可以小時計,方便公務員彈性運用照顧家庭。考試院秘書長李繼玄表示,修正案將送行政院會銜發布,最快下個月就能實施。

考試院院會昨天通過「公務人員請假規則」部分條文修正案,每年事假日數從五天增加為七天,祖父母死亡核給喪假日數由五天增加為十天;目前規定喪假應在死亡之日起百日內請完,未來也放寬為「若因特殊習俗,經過機關長官核准者,可在一年請完」。

現行規定,公務人員休假計算單位為半天;為有利於公務人員兼顧工作及家庭照顧,增加用假彈性、營造友善生養職場環境及回應各界期望等,除產假外,事假、家庭照顧假、病假、生理假、婚假、產前假、陪產假、喪假都能以小時計。

銓敘部官員表示,性別工作平等法規定,家庭照顧假本來就是七天,因此未來事假改為七天,與軍人、教師同標準,超過七天才會扣薪。

此外,配偶的父母死亡,喪假是十天;本人的祖父母死亡僅給五天,但祖父母為直系血親尊親屬,配偶父母為姻親,兩者親疏程度不同,所以修正兩者喪假日數相同。

銓敘部已通知各公務機關對差勤管理系統做調整;人事總處表示,本案為多數公務員的期待,技術上會盡量配合,預估八月初相關配套措施處理完善,即可上路。

 
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核研所長突撤換 原能會:達成階段任務
記者張文馨、林良齊∕台北報導聯合報

國民黨立委費鴻泰透露,原能會主委謝曉星前幾天到核研所,無預警宣布撤換所長馬殷邦,懷疑是原能會不滿核研所辯護「非核家園」不力,遭到政治清算;對此謝曉星表示,是馬殷邦達成階段性任務,完全沒有其他考量。

民進黨推動非核家園計畫,除了送回核四廠的核燃料棒,核一、二、三廠都將逐步除役,原能會下屬的核能研究所面臨轉型,行政院規畫將核研所移到經濟部。

根據費鴻泰掌握的資訊,謝曉星日前赴核研所舉行會議,會中宣布撤換所長馬殷邦,由副所長林金福接任。

費鴻泰質疑,林金福最近頻頻曝光替非核家園、以核養綠等政策辯護,替原能會「做業績」,馬殷邦則忙著處理所務移交事務,可能因此引發不滿,才被無預警撤換。

費鴻泰透露說,謝曉星當天更在會中指出,「核研所別想到經濟部或科技部下面」,並交代會議不做紀錄,許多單純的研究機構人心惶惶,擔心下一個就輪到自己遭政治清算。

謝曉星表示,馬殷邦從一○一年接任,而他從前年五月廿日接掌後,維持人事安定,但兩年後工作差不多完成,「階段性任務達成」,因此,由第一副所長林金福接續,沒有其他特別的原因。至於原能會組織法草案還在立法院審議,但核研所組織法草案也尚未出爐。

 
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綠黨邀社民黨結盟 對抗時力
記者陳熙文∕台北報導聯合報

社民黨、基進黨和綠黨正式成立「社會福利國家連線」,昨天宣布「五市五黨團」的連線主軸,目標在年底大選後,於台北市、桃園市、新竹市、台南市及高雄市成立議會黨團;綠黨秘書長張志偉表示,將邀請社民黨、綠黨組成綠社盟,一起對抗時代力量。

時代力量指出,尊重各黨發言,即使彼此政策立場及對縣市長人選的看法有差異,為信仰進步價值的本土陣營,共同爭取更大空間的目標絕不改變。現狀如此,未來也會持續努力。

張志偉表示,目前綠黨接觸時代力量的過程中,時代力量完全不與綠黨協調,小黨生存空間已經不大,時代力量身為第三勢力龍頭,應該負起這個責任,既然時代力量不做,社會福利國家連線願意做,過去綠黨與社民黨在二○一六年結盟,希望今年能以綠社盟名義參選。

社民黨代表許菡芸表示,目前正在協調當中,社民黨對於綠社盟還沒有定論,希望未來能夠有共識。

許菡芸表示,社民黨主席范雲多次在公開場合呼籲,希望能和時代力量協調衝突選區,但時力沒有回應,社民黨呼籲時力可以一起討論。

社民黨、基進黨和綠黨於六月十九日宣布成立「社會福利國家連線」,並表示目前提名有二十四個選區,其中二十個選區已協調完畢,原則上希望一個選區提名一人,若人數超過,會先行協調,若協調不成再進行初選,最後共同提名。

 
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蔡主席授旗 綠輔選列車竹縣出發
記者林敬殷∕台北報導聯合報

民進黨十五日舉行全代會後,黨中央正式啟動輔選列車,從七月廿八日起,兼任民進黨主席的蔡英文總統,將親自前往各縣市舉行授旗、授證活動,頭一場將從新竹縣出發;此外,本周末將安排各大社團出面力挺民進黨,八月開始,也有一系列的百工百業後援活動,全面為選舉造勢。

台北市長選舉方面,民進黨秘書長洪耀福昨天坦言,民進黨參選人姚文智和國民黨參選人丁守中都很弱化。他說,今天也會與姚文智競選總部舉行策略會議,希望台北市選戰能夠強化,不只是在政策面,組織及社會面能總體強化,更要擬定總體選戰強化的計畫。

洪耀福說,未來姚文智會提出創意政策,凸顯丁守中、甚至現任台北市長柯文哲,才是保守的一方,但要改變形象,需要一定時間。

洪耀福表示,蔡總統在全代會的演講,確實達到激勵基層的效果,民進黨要讓下一代年輕人理解,很多事情當下不會感受到好處,但現在做了,幾年後效果會產生,蔡總統「改革挺下一代」不只是一篇演講,在後續宣傳、演講都會扣緊這項主題。

由於國民黨的行動中常會將在廿五日正式啟動,第一場在台中市,八月一日的第二場是新竹縣。而搶在國民黨前面,蔡總統將先前往新竹縣授旗,也讓藍綠在新竹縣的選情,受到各界關注。

 
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政治新聞

美國防部助理部長薛瑞福:美有意將對台軍售常態化
華盛頓記者張加∕十八日電聯合報

美國是否考慮派遣航母通過台灣海峽引發關注,美國國防部亞太事務助理部長薛瑞福指出,他無法談論未來計畫,但美國有權通過國際海域。薛瑞福也說,美方有意將對台軍售常態化。

薛瑞福十八日於華府智庫「傳統基金會」舉辦的「兩岸關係的機遇與挑戰」研討會發表主題演講,談及美國的印太戰略、美台關係、兩岸關係等議題。

薛瑞福致詞指出,隨著中國大陸在台海增強施壓且加強其能力,將影響美國如何處理與台灣的安全關係,以及美方自身的相關規畫。

至於美國如何避免台海成為下一個引爆點,薛瑞福說,美方不希望以任何方式提升緊張局勢,或進行任何可能增高風險的活動;中方為具侵略性的一方,若中方能夠撤除用於脅迫台灣人民的軍事手段,將非常有幫助,這會是降低發生意外與衝突的重要一步。

針對川普政府是否推動對台軍售常態化,薛瑞福說,基於美方看到中國大陸造成的威脅,及台灣的安全需求,美方有意與台建立正常、常規的軍售關係。

面對媒體詢問美國國防部是否考慮派航母通過台灣海峽,薛瑞福表示,不談論未來的計畫,只能說這是國際海域,「我們有權這麼做,包括你所提到的載台(指航母),這是我們的權利。」

美國國會參議院軍委會日前公布參院版的「國防授權法案」(NDAA),提到美軍應參加適當的台灣軍演,如年度漢光演習等;薛瑞福對此表示,目前國會正在協商NDAA,他無法評論,但美方認為與台灣的相關訓練很重要,會繼續支持。

 
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賴揆:嚴防境外勢力操弄議題
記者林河名∕台北報導聯合報

行政院長賴清德昨天在行政院會中表示,各部會首長應該積極走出去,讓民眾瞭解政府所做的努力,「勇於為政策辯護」;他也指示各部會應提高警覺,嚴防有心人士與不友善的境外勢力,透過議題的操弄,刻意扭曲政府施政,影響社會安定。

不過,對於「有心人士與不友善的境外勢力」所指為何,行政院發言人Kolas Yotaka表示,昨天院會中沒有針對特定的案例或實質的例子,賴院長只是反映過去這段時間以來台灣面臨的現況,指示部會首長積極澄清與說明。

這幾天蔡英文總統也提到類似說法。她在民進黨「改革政績一定營」共識營致詞時表示,「我們要有自信地告訴台灣人民,台灣正在變好,我們不必妄自菲薄,更不必因為唱衰的聲音,或是許許多多的假消息,而自亂陣腳」。前天,她首度參加企業界大老組成的「三三會」活動,也說「不要允許有人用偏見來唱衰台灣」。

 
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社會新聞

護理師路肩追撞 工程車作業員1死1傷
記者黑中亮∕台中報導聯合報

許姓女護理師昨天上午值完大夜班返家,駕車經過國道三號中港系統交流道時,追撞正在路肩執行工作的國道高速局工程車;兩名工程作業員被撞後捲入車下,一死一傷。事故原因為何?是否疲勞駕駛肇事?警方調查中。

警方說,這起事故發生在國道三號一六八點三公里處,消防局救護人員到場時,工程車作業員高雅婷(女,卅一歲)、江曜麟(男,卅六歲)已被小客車撞入工程車底部,緊急送醫後,高女不治,江因硬腦膜下出血、脾臟毀損,仍在加護病房治療。肇事的許姓女駕駛(卅八歲)全身多處擦傷,也就醫治療中,但意識清楚。

據悉,肇事的許姓女駕駛在中部某醫院擔任護理師,許女供稱,前晚上大夜班,直到昨天早上下班回家,車從國道一號轉四號再切進三號,原本行駛內側車道,但打方向燈變換車道後,不知為何撞到工程車。

許女對事故細節交代不清,國道警方調到後方車輛行車記錄器畫面,顯示許女切入國三約兩百公尺,突然從內側車道往路肩方向前行,撞上正在執勤的工程車,影像顯示許女當時並未打方向燈,懷疑是疲勞駕駛所致。

國道中區養護工程分局表示,上月初因中油公司油罐車在國道三號北上一六六公里處突然起火,導致高速公路大甲段路橋被薰黑,受台中市委託交由承包商進行路橋清洗作業;兩名工人昨天都站在工程車後方進行交通管制,並在距離工程車約兩百公尺後方擺放三角錐提醒其他來車,沒想到仍發生不幸事故。

 
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土方利益?廢土商遇槍擊 歹徒連轟5槍
記者李承穎∕台北報導聯合報

台北市營建剩餘土石方資源處理商業同業公會前理事長王國振,昨天在濱江街一處洗車場遭歹徒持槍擊中右小腿,雖沒生命危險,但需開刀治療;警方不排除全案與土方利益有關,由黑幫找槍手開槍警告。

警方調查,王國振(五十四歲)每周都固定到案發時的洗車場洗車,歹徒疑似對他行蹤早有掌握,案發前從濱江街水門附近從容步行至洗車場附近埋伏,待王開車進入洗車場、站在車尾與洗車行員工聊天時,立刻衝入開槍。

警方說,王國振右小腿被開槍擊中後,立刻倒地哀號;歹徒為阻止追緝,逃逸時又朝後方連續射擊四槍,隨即快跑逃逸。

警方調閱監視器畫面,發現歹徒身高約一百七十公分,頭戴鴨舌帽,穿黑色上衣,預先把槍藏放在斜背包內,待確認王的身分後才拔槍擊發。

警方在王開刀前趕到醫院詢問王「是否知道對象?」王表示,不認識歹徒,也不知被誰開槍。

由於王國振被控在稽查工程廢料收回扣,去年遭台北地方法院依貪汙治罪條例判刑十四年,警方不排除此次槍擊案又與土方利益有關,且從槍手朝腿部開槍研判,警告意味濃厚。不過,王已未再擔任廢土公會理事長,確切開槍原因,仍在調查。

根據台北地院判決,王利用受台北市政府委託稽核公共工程廢料傾倒等業務機會,自二○○九年二月起,利用不實檢舉函及公文書刁難業者,將泥漿價格由公定價每立方公尺一○○到一二○元拉抬到一八○到二二五元不等,從中賺取價差,並從特定業者處收取回扣三千萬元。

判決指出,王是受北市府委託稽查,屬刑法規定的公務員身分,依貪汙治罪條例的「藉勢藉端勒索財物罪」判刑十四年;王已提起上訴。

 
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兩岸新聞

化解兩岸分歧 陳明通籲:不設前提坐下來談
華盛頓記者張加∕十八日電聯合報

陸委會主委陳明通在美國華府表示,台灣的大陸政策是根據中華民國憲法、兩岸人民關係條例以及相關的法律,處理兩岸事務;呼籲兩岸能不設前提坐下來談,化解彼此分歧。他並說,我方善意不變、承諾不變,不會屈服壓力,但也不會走回對抗老路。

陸委會委託台灣民主基金會,與華府智庫傳統基金會合辦「兩岸關係的機遇與挑戰」研討會,陳明通十八日上午發表主題演講,說明中華民國政府的兩岸政策主張。

陳明通會後受訪表示,溝通管道很多種,今天藉此機會重申台灣的立場,也是種溝通;若能進一步坐下來談,化解彼此分歧,也是另一種溝通,這方面都在努力,也提出達成此目標的路徑建議。

陳明通指出,要靠雙方互動,目標是化解分歧,讓兩岸走一個和平坦途;陳明通並說,民主自由是發展兩岸關係的基石,這也是他講稿的主題,這分講稿有許多的意涵,相信具有歷史感的人能解讀從中所釋放的善意,相信大陸方面非常聰明。

陳明通表示,台灣願意在不設政治前提與不拘形式、不限地點之下,促成兩岸的對話與溝通,並進行可能的風險管理。

陳明通致詞時指出,蔡英文總統上任兩年多來,堅持以務實的態度處理兩岸關係,根據中華民國憲法、兩岸人民關係條例和其他相關法律,處理兩岸事務,並尊重一九九二年兩岸會談的歷史事實與求同存異的共同認知,推動兩岸關係和平穩定發展,立場一貫而堅定。

外傳陳明通的講稿事先經過國安會審稿、蔡總統拍板,陳明通表示,此行是以陸委會主委身分,本於權責對外說明政策,相關報導並非事實。

面對媒體詢問陳明通對「連習會」的看法,是否與美方商討中國大陸施壓美航空公司改台灣名稱,以及川普政府對台政策等議題,陳明通並未回應。

 
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大陸公安部長:堅決維護習核心
記者林則宏∕綜合報導聯合報

大陸公安部主管的「中國警察網」十九日凌晨發布訊息稱,公安部長趙克志在國家主席習近平將出訪中東與非洲的前一日,於十八日主持召開公安部黨委(擴大)會議,要求全國公安機關堅決維護習近平的核心地位,確保公安工作始終置於習近平同志的絕對領導、全面領導下,並「堅決維護黨中央一錘定音、定於一尊的權威」。

近日關於習近平權力是否穩固的傳言不斷,被視為習近平政治盟友的中共黨內第三號人物中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長、黨組書記栗戰書,十六日主持全國人大常委會黨組集體學習會議時也提出,全國人大常委會黨組要「確保以習近平同志為核心的黨中央一錘定音、定於一尊的權威」。

習近平十九至廿八日前往阿拉伯聯合大公國、塞內加爾、盧安達和南非進行國是訪問,同時出席在南非約翰尼斯堡舉行的金磚國家領導人第十次會晤,並對模里西斯進行過境訪問。

大陸國務委員、公安部黨委書記、部長趙克志十八日主持召開公安部黨委(擴大)會議,強調「堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導,是黨的政治建設的首要任務,也是公安機關最大的大局」。

 
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國際新聞

靠世足掩護法案…俄提高退休年齡 普亭民調大跌
編譯王麗娟∕綜合報導聯合報

俄羅斯國會十九日通過提高退休年齡法案交付審查程序,法案六月中旬公布時隨即引發國內逾卅個城市示威,十九日也有大批群眾聚集國會大樓外。民調結果顯示,法案已導致國人對普亭信心瓦解,成為普亭執政多年的最大挑戰。

普亭從法案推出至今始終三緘其口,政府並煞費苦心以世足賽為掩護,顯見政府對新法案的不受歡迎程度了然於心。

塔斯社報導,國會以三百廿七票贊成,一百零二票反對,一人棄權,通過退休制度改革法案交付審查。

俄國退休年齡目前在全球偏低。新退休法案醞釀十年之久,俄國預算長年吃緊,又受到西方國家經濟制裁,加上少子化,提高退休年齡為平衡國家財政重要途徑。多數國家會挑經濟好時進行退休制度改革,此刻的俄國經濟前景依舊黯淡,國人收入也停滯不前。新法若在國會過關,明年即會生效。

根據法案,俄國將在未來十年(二○二八年),逐步將男性退休年齡由六十歲調高至六十五歲,女性在未來十六年(二○三四年)逐步由五十五歲調高至六十三歲。根據統計,五成七的俄國男性活不過六十五歲。世衛組織,俄國男性的平均壽命只有六十六歲,女性為七十七歲。許多反對者指出他們根本活不到領退休金那一天,國會議員拉希金稱新法案「惡劣、不人道」;五十四歲的納塔利亞說:「我們的生活很糟糕,人們逐漸失去耐心。」社會事務部長托比林稱現今的退休制度制定於一九三二年,早不符時宜。

為降低反彈,俄國處心積慮挑選在世足賽開鑼日六月十四日由總理麥維德夫公布法案內容,且就在俄羅斯與沙國開幕戰舉行前,冀望球賽的歡樂能掩埋新法案的壞消息,其後又在本月十六日,世足賽圓滿落幕翌日將法案送交國會,要求十九日通過交付審查。

世足賽期間禁止示威,但並未澆熄民眾怒火。十八日晚,莫斯科至少上千人聚集街頭示威。此外,根據國營民調中心,普亭的支持度也在法案宣布時,從百分之七十七跌至百分之六十三,較俄國兼併克里米亞半島前為低。最新民調結果顯示,逾八成民眾反對年改。逾兩百五十萬人民連署反對。

 
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若川普對歐車加徵關稅 歐盟:將對美貨品加稅報復
編譯湯淑君∕綜合外電聯合報

歐盟官員表示,布魯塞爾當局正草擬一份新的課稅清單,只要下周登場的會議未能勸阻美國總統川普放棄對進口車課重稅,就準備對清單上的美國藥品、汽車等貨品課徵報復性關稅。彭博報導,歐盟考慮對美國汽車課徵百分之廿的報復性關稅。

歐盟執委會主席容克預定廿五日赴華府拜會川普,知情人士透露,容克此行將提出兩個提案,設法平息歐盟與美國之間的貿易緊張關係。一,提議召集所有汽車出口大國共商調降汽車與汽車零件進口關稅,亦即商議所謂的「複邊協定」(pluriateral agreement);二,探尋是否可能協商一項有限度的自由貿易協定。

但歐盟主管貿易事務的執行委員馬姆斯壯(Cecilia Malmstrom)十九日說:「如果美國執意課徵這些汽車關稅,那會令人非常遺憾,但我們正與會員國一起準備一份反制措施清單。 」

美國正對進口汽車是否危及國家安全進行調查,可能觸動對進口車課徵百分之廿的關稅,川普已揚言可能這麼做。在此之前,華府已經以國安為名義,對歐盟銷美的鋼、鋁產品加徵關稅,招致歐盟對價值廿八億歐元的美國製品祭出報復性關稅。

美方表示,樂觀看待雙方可能達成某種協議,白宮經濟顧問庫德洛十八日表示,容克「將帶來非常重要的自由貿易提案」。

依照世界貿易組織(WTO)規定,歐盟無法片面對美國車調降目前為百分之十的進口關稅,除非也對其他WTO成員國也一視同仁,或與美國簽訂一份涵蓋「絕大多數貿易」的雙邊協定。

主要汽車出口國之間若敲定所謂的「複邊協定」,締約國可把特定一組產品的進口關稅降至彼此都同意的水準,無須WTO全體會員國都加入。

與此同時,日本、南韓、加拿大也在研議反制美國汽車關稅的對策。

 
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